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第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率达到66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。

第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。

对此，黄守宏表示，国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此作出了部署安排，主要有三个方面：

合发888国务院新闻办公室3月5日上午举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。

吹风会上，第一财经记者提问：去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？

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